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     《責(zé)任規(guī)定》堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則，按照環(huán)境保護(hù)屬地主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”以及“環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合”的總體要求，推動形成齊抓共管工作格局，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)。制定《責(zé)任規(guī)定》，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于地方各級黨委、政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)的需要；是建立健全職責(zé)明晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系的需要；是落實(shí)環(huán)保體制改革配套措施，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)保體制改革的需要。

 

     落實(shí)地方黨委政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任

 

     按照黨委、政府對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)的要求，重慶市進(jìn)一步落實(shí)了區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，并強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度。

 

    《責(zé)任規(guī)定》要求，區(qū)縣黨委加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，組織建立系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”；區(qū)縣政府將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)本行政區(qū)域保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政支出，向區(qū)縣人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 

     《責(zé)任規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，市委、市政府對區(qū)縣黨委、政府以及市級有關(guān)部門（單位）環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)情況組織開展督察。市和區(qū)縣政府將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對本級政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)。

 

     落實(shí)市級有關(guān)部門（單位）監(jiān)督管理責(zé)任

 

     《責(zé)任規(guī)定》明確了與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的4個(gè)市委工作機(jī)構(gòu)的主要工作責(zé)任。其中，組織部門主要負(fù)責(zé)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核，并作為評價(jià)和選拔干部的重要依據(jù)；落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。宣傳部門主要負(fù)責(zé)營造有利于環(huán)境保護(hù)的輿論和社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。機(jī)構(gòu)編制部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)編制有關(guān)工作，配合市環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。黨委督查部門主要負(fù)責(zé)市委環(huán)境保護(hù)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)工作。

 

     《責(zé)任規(guī)定》明確了38個(gè)市政府部門及直屬機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)主要工作責(zé)任。重點(diǎn)部門涉及環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科技、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、國土資源與房屋管理、規(guī)劃、市政管理、水利、林業(yè)等。主要工作包含環(huán)境污染防治監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金保障、工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)、城市污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、城市黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)教育以及生態(tài)文化建設(shè)等。

 

     此外，《責(zé)任規(guī)定》還明確了市級審判和檢察機(jī)關(guān)，以及銀行監(jiān)督管理、保險(xiǎn)監(jiān)督管理、氣象等部分中央在渝機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)主要工作責(zé)任。

 

     落實(shí)公民、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護(hù)責(zé)任

 

     《責(zé)任規(guī)定》要求落實(shí)公民、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活方式綠色轉(zhuǎn)型。其中，公民、法人和其他組織應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉、綠色的生產(chǎn)、生活方式，減少日常生產(chǎn)、生活對環(huán)境造成的損害；發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，依法向環(huán)境保護(hù)主管部門或其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

 

     《責(zé)任規(guī)定》強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)對其有關(guān)環(huán)境服務(wù)的合法性、真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

     《責(zé)任規(guī)定》對企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提出八項(xiàng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任要求。主要涉及依法執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”、排污許可等各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度；采取有效措施防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等對環(huán)境的污染和危害；不得通過暗管、滲井、滲坑、灌注、或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物；采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)；依法向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督；按照國家和本市規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案；建立花境保護(hù)責(zé)任制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等。

     來源:重慶市環(huán)境保護(hù)局